12变革打造2006年金融快车道

2006-03-15 10:37:00    新京报 转载   我要评论0   我要收藏   
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农信社变身社区银行  两会期间,农村金融成为最热门的话题之一。全国人大代表、央行济南分行行长杨子强在《尽快制定农村金融服务促进法》的议案中建议,农村的金融困境源自于金融制度安排的非强制性。政协委员
农信社变身社区银行

  两会期间,农村金融成为最热门的话题之一。全国人大代表、央行济南分行行长杨子强在《尽快制定农村金融服务促进法》的议案中建议,农村的金融困境源自于金融制度安排的非强制性。政协委员、企业家刘汉元关于《完善农村金融体系强化金融服务三农》的提案,提出“龙头企业金融机构政策机制”的农村金融模式。很多与会代表亦纷纷发表对农村金融的看法。

  对于农村金融,今年的政府工作报告特别提到,“深化农村金融改革。完善农村信用社体制,推进农业银行、农业发展银行改革,加快农村金融创新,健全农村金融体系。”

  农信社改革一直以来是中国金融业的一块大伤疤。仅仅在几年前,绝大多数农信社的不良资产率都远远高于四大国有商业银行。经过改革,截至2005年末,全国农村合作金融机构农业贷款余额10071亿元,比2002年末增加4492亿元,增长80.5%,资本充足率和不良资产率均有很大改良。银监会已经明确表示,农信社要建设成社区性农村银行机构,为社会主义新农村建设提供有效支持。

  ■对话

  外汇储备超常增长应加以控制

  中国银行金融研究所副所长王元龙

  在2006年的金融改革中,外汇储备调整和汇率机制的完善是关注的焦点。本报记者就相关问题采访了中国银行金融研究所副所长王元龙。

  记者:两会上,全国政协委员、经济学家萧灼基认为对外汇储备超常增长现象应采取一定措施。你对目前外汇储备的规模怎么看?

  王元龙:我也认为外汇储备并不是越多越好。按照国际经验,外汇储备与外债余额比率的警戒线为30%.从我国的情况来看,2004年的三个月进口需要外汇量为1400亿美元左右,为满足外汇储备与外债余额比率警戒线还需700亿美元左右。如果再加上为应付外商投资企业汇出利润的需要、金融改革的需求以及为应付不时之需的外汇,我国外汇储备合理规模大体上应保持在3000亿-4000亿美元。

  记者:外管局也提出了进一步优化外汇储备的结构,你觉得该如何优化?

  王元龙:可以合理选择外汇储备的币种结构和资产结构,适当减持美元,增加欧元等币种在我国外汇储备中的比重。另外,大力发展资本市场,促使更多的人民币储蓄和外汇储备向资本市场流动;我国还可利用外汇储备购买一些战略资源,增加石油等战略性物资的储备,建立能源储备体系。

  记者:有没有可能成立相应的资产管理公司?

  王元龙:也可以进行试点,只要能够保障我国外汇储备的安全性和效益性,只要有利于提高外汇储备经济效益与社会效益、有利于加强外汇储备的风险管理,很多种方式都可以采用。

  记者:两会上,温家宝总理表示,要实行有管理的汇率浮动制度。人民币近期连续大幅贬值,你怎么看待这个现象?

  王元龙:在我看来这是个好事,说明人民币汇率开始根据市场的变化双向浮动了。两会上温家宝总理也说了,要实行有管理的汇率浮动制度。汇率问题包括两个方面,一个是机制问题,一个是汇率水平的问题,而我国的汇率问题症结在机制,只有机制完善了,汇率水平才可能在正常的范围内浮动。

  记者:人民币汇率波幅如果扩大,您认为扩大到多少会比较合适?

  王元龙:扩大人民币汇率的波幅需要国内国际市场环境的稳定,关键在于选择最合适的时机。此外还要看市场工具的配合。

  2006年金融十二大改变

  1、国有银行:工行、中行完成上市,三大政策性银行迈出深度改革步伐;

  2、邮政储蓄银行:2006年内成立,并开始从事贷款等业务;

  3、证券公司:2006年是证券公司的一个大限,监管部门支持规范类券商和创新类券商,其他一些问题券商和部分小券商需要在年内完成重组;

  4、上市公司:上市公司股权分置改革将在2006年基本落定;

  5、资本市场创新:年内更多金融工具和衍生品将诞生,金融期货交易所有望成立;

  6、国债:从2006年起,参照国际通行做法,采取国债余额管理方式管理国债发行;

  7、会计准则:2006年上市公司报表编制开始实行与国际接轨的新会计、审计准则;

  8、农业税:2006年在全国范围内取消农业税;

  9、资产管理公司:2006年完成政策性不良资产处理,并开始公司转型;

  10、外资银行:2006年11月30日WTO对银行业保护期结束,外资银行开始享受国民待遇;

  11、QDII:2006年内将开闸;

  12、保险投资:保险资金投资基建将放开,外汇资金将可投资海外。

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