曾几度搁浅的中国手机单向收费改革近日重又浮现，成为舆论关注的焦点，这项关系到中国四亿多消费者利益的改革似乎已经势在必行。

    电信专家看法一致

    单向收费这个争论了近10年之久的改革虽然眼下还是未知数，但是众多电信专家的看法却让期待中的消费者很是欣喜。

    赛迪顾问电信咨询总监绎明宇说，中国移动通信实行单向收费是必然的，这是由技术的发展、市场竞争和外界压力决定的。当前，中国两大移动运营商中国移动和中国联通在各省激烈竞争，小灵通利用低资费优势侵蚀移动用户市场。在这种背景下，各地纷纷推出各种模式的降价套餐，准单向收费已成为主流。此时，进一步降低收费标准，甚至在现行资费标准下实行单向收费已为期不远。

    据了解，全球移动通信收费方式有两种，即单向收费制和双向收费制，中国移动运营商采取了双向收费的模式，而多数国家采取的是单向收费模式。

     IDC中国电信研究部研究主管经理鹿强分析说，从双向收费的历史来看，由于中国的移动运营商成立晚于固定运营商，为了扶持中国移动和联通尽快收回成本，因此实行双向收费。但目前中国移动已经成长为超过中国电信和网通的高利润企业，证明移动运营商早已渡过了保护期，应该实行更加市场化的收费方式。

    移动联通将受影响

    据了解，如单向收费后，由于移动运营商不再向用户收取接听费用，固定电话拨叫手机，固网运营商需要向移动运营商结算费用，而移动和联通之间也存在被叫结算的问题。有分析人士指出，不仅固网运营商面临弱者向强者交费的问题，移动运营商之间也将发生强者更强、弱者愈弱的情况。

    鹿强认为，单向收费政策对中国移动和中国联通两者都不会有利，短期内对移动的影响更大。

    中国移动2005年财报显示，其全年营业额为2430亿元，利润535亿元，利润率高达22%。当年，中国联通的营业额为870亿元，利润49亿元，利润率不到6%。鹿强认为，单向收费将使中国移动从以往的高利润走向平利润，整个电信行业将逐渐走向合理利润区间。而联通目前的收费已经总体较为低廉，利润也较低，其收费降低空间有限，单向收费对其利润虽有影响，但相比较而言没有中国移动所受的影响大。

    由于目前运营商的主要收入来源还是语音，因此语音的单向收费会对运营商的利润有相当的影响。鹿强说，资费下降确实会增加用户的通话时间，甚至促进一些用户更多使用移动电话，但毫无疑问，移动电信竞争激烈程度将使这个行业更加接近国外运营商的合理利润空间，运营商除了开源之外还必须注重节流，即更加注重内部高效管理和成本节省。

    不过，绎明宇认为，单向收费对于中国移动通信市场的基本格局不会产生重大影响。由于准单向收费在全国各地以不同的形式早已开始推行，只有北京等少数地区的移动电话费变动得较慢。所以，如果实行完全的单向收费对于移动运营商来说只是资费的量变，而不是质变，因而不会有太大影响。

    但是，他指出，从用户数来看，由于小灵通业务目前已形成规模，而小灵通业务针对的市场是低端用户市场，所以移动实行单向收费后将对主要面向中低端移动通信用户市场的中国联通造成更大的影响。

    资费将继续降低

    业内专家认为，实行单向收费之后，中国移动通信资费必将继续降价。

    信息产业部数据显示，到5月底，中国电话用户总数已达7.8亿，而移动手机用户(不包括小灵通用户)也超过了4.2亿。但是，近年来手机用户增长速度已明显放缓，去年用户增长量明显低于上年度。

    绎明宇说，在业绩增长要求的压力下，中国移动和中国联通的市场竞争将日益激烈。

    鹿强也认为，移动运营商在实行单向收费后还会继续降价，可能会将其2G电话的费用降低，而利用未来的3G扩大高支出的用户。

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    中国手机单向收费大事记

     1998年，信息产业部开始研究单向收费方案。

     1998年5月17日，信息产业部正式对外宣传手机单向收费的可行性方案尚在研究之中。

     2000年6月16日，信息产业部称，信息产业部是支持单向收费的。一个月后，信息产业部称单向收费有望实施，相关方案已报国务院有关部门审批。

     2000年10月11日，《电信条例》开始实施。信息产业部有关人士公开表示，单向收费目前阶段不可行。

     2000年12月3日，信息产业部明确表示，预计今明两年不可能提出移动电话资费调整的实施方案。