财政部和国税总局近期制定了有关个人所得税改革的方案，并将在2011年选择时机推出。

    新方案中，将9级税率缩减为6到7级，同时适当扩大了级距，减税力度更为明显，中低收入者税负明年有望减轻。

    据报道，关于个人所得税的改革有近期和中长期两种方案。财政部和国税总局一直想尽快推出综合税制，并不认为起征点可以调节收入分配。但综合税制因为法律、信息收集、部委协调等各方面因素，短期内无法实施。鉴于为中低收入者减轻税负比较迫切，财政部和国税总局制定了一个个人所得税近期方案。

    目前，第一级500元，即工资收入扣除2000元起征额后的收入，对应5%的税率；第二级2000元，10%的税率；以此类推到5000元、20000元，税率分别为15%、20%。

    改革后，第一级有望调到2000元，对应5%的税率。而一位地方税务官员建议，下一个级距可以到2万元，这个区间适用10%的税率，这样税率相当于降了一半。

    举个例子，如果某人减去三险一金后的工资收入为3800元，按照现在个人所得税9级累进税率表计算，应纳个人所得税为：(3800-2000)×10%-25=155(元)。

    如果按照改革后“第一级有望调到2000元、对应5%的税率”计算，那么此人应纳个人所得税为0，相比现在的个税制度，节省了155元。

    有地方税务部门官员表示，按调级次和级距估算，全国工薪阶层可能要减税几百亿元。

    此外，按照规划，劳动报酬所得和财产转让所得起征点要调整到与工资薪金同等水平，目前这两项所得起征点仍为800元。

    据透露，这只是“十二五”一揽子税收规划的一部分。而在减轻企业税负方面，取消营业税、进而降低增值税率等也将在未来五年成为现实。在国家税务总局起草的一份规划性文件中，减税贯穿于整个税收体制的重新设计和改革。

    另外，对于高收入者的个税调节，则因为分歧非常大而未能形成统一意见。

    对高收入的个税调节主要是调高，但目前中国最高45%的税率已经在世界上属于很高，如果再提高，恐怕会造成富人恶意偷逃税款。有地方税务官员建议，反向操作，降低最高边际税率，如到30%，让富人接受并愿意合法纳税。

    此前内地很多富人转移所得，到香港、新加坡等地区和国家，来规避高个税。上海从去年开始先行先试，将金融高管个税最高限定在25%，来吸引这些人在当地纳税。

    实际上，与税制成熟国家早已成型的总量减税不同，中国的“减税”，应是进行结构性减税，以最大程度公平纳税人税负。我们期待作为收入分配的重要调节手段的个税改革，能够及早和收入分配改革方案同步推进，并通过与财产类税的相互配合，推动改革的深化。