嘉宾：秦池江代表（中国金融协会副秘书长）

　　提　示

　　作为一名“老金融”，秦池江近年来把目光对准了农业和农村，山里乡间每年都会留下他调研的足迹。农村融资难问题让他忧虑，而新农村建设又让他对金融业的发展充满期盼。

　　记者：金融机构在支持“三农”方面，应该是大有可为的。

　　秦池江：确实如此，从2000年到2005年，各银行机构对农业提供的贷款从1万亿元上升到1.18万亿元，年均增长1%；农村信用社贷款从1.1万亿元上升到2.1万亿元，年均增长12%；中央银行对农信社提供的再贷款从773亿元上升到785亿元，同时还为农信社解决不良贷款提供了1700亿元的中央银行票据。

　　但在部分农村，融资难、融资贵的问题仍然存在。

　　记者：农业金融服务体系存在哪些因素导致了这类问题的产生？

　　秦池江：我国为农业服务的金融体系至今尚未真正建立，表现在：农业发展银行只是为粮棉油的收购和储备服务；农业银行的服务目标和业务重心转向了城市；国有商业银行为减亏增盈，相继收缩县以下的网点；农村信用社支持农业力不从心。与此同时，农村资金在不断流向城市。“十五”期间，农村信用社存款流向非农产业的达8000亿元之多，约占其存款总额的1/4。农业融资规模萎缩，农民贷款难。

　　记者：有人说，因为农业融资的成本高、管理难、风险大、赢利少，融资机构要远离农业。

　　秦池江：这是一种片面的、绝对化的观点。在全面建设小康社会的进程中，如果银行把资金过多集中于城市、工业和少数大项目、大企业，对农业融资不足，必将导致金融服务的畸形发展，最终将限制整个金融业的发展。事实上，新农村是个大市场，金融机构改善服务大有可为。

　　引导银行把资金投向农村，涉及金融服务市场定位与国家市场建设导向的矛盾、借款人权利与贷款人权利的冲突、金融机构业绩评价与社会经济效益标准之间的矛盾。解决这些矛盾不能靠政治动员，也不能完全依赖市场行为，必须有法律为其做保障。我认为，有必要尽快制订《农业融资法》，把农业融资纳入法制化轨道。