储户从今年3月3日起，在河南省孟州市(为焦作市下辖的一个县级市)农村信用社存定期存款时，按规定缴纳的20%的利息税将得到农信社的补贴返还。孟州农信社也因此成为自1999年开征利息税以来全国首家储户能得到100%利息的银行类金融机构。

孟州农信社办公室一位人士向《第一财经日报》表示，该项政策于今年3月3日推出，适用的范围是3个月、6个月、1年期，以及2年、3年、5年各个档次的定期存款。

该农信社信贷部门人士则向本报记者透露，自取消定期存款利息税的20多天里，“定期存款已经有了明显增长”。

本报记者了解到，孟州市政府出台了一个针对当地银行类机构的鼓励政策，即如果从当地吸收到的资金支持当地经济发展的比例达到了一定比例，那么地方政府出钱奖励这家银行机构，将新增存款应该缴纳的利息税予以补贴，而孟州农信社正利用了这一政策。

焦作市银监分局孟州办事处的一位人士对本报记者表示，孟州市政府出台这一政策的具体标准是，是吸收存款资金的75%要用于孟州市的建设，包括新农村建设，而政策出台不只是针对农信社，其他金融机构能达到这个条件都能享受到这个政策待遇，但显然具有地方性质的农信社更能达到这个条件。他表示，“农信社正是利用这个政策，把这个奖励资金直接返还给储户。”

当地人民银行支行一位人士也向本报透露，该信用社的确打了一个不扣税的招牌吸收存款。该机构另一位人士也证实，农信社取消的利息税是由地方政府来承担，这样税务部门征收的税款没有少，但储户不再缴纳利息税了。

本轮利息税开征是依据从1999年11月1日正式施行的《对储蓄存款利息所得征收个人所得税的实施办法》，然而时至今日有不少声音建议取消利息税。

孟州农信社返还利息税的行为，则被孟州市人民银行支行人士理解为地方政府扶持农信社发展的一个措施，因为要达到吸收资金75%以上利用于孟州市建设的条件，区域经营的农信社最符合。

然而，按照孟州市政府的政策信息，达到75%的比例条件之后，市政府的利息税补贴实际上是给农信社的，农信社可以将这部分补贴列为营业外收入，最后形成利润，然而农信社却直接将利息税又返还给储户，而这能给激励储户将资金存入农信社。

以一年期定期存款为例，如果征收利息税，那么储户实际得到的利息水平为法定利率水平扣除利息税，即1.8%(2.25%X(1—20%))，然而在利息税返还之后，储户得到了全部的利息率水平即2.25%。显然孟州农信社用高于其他机构利率的方式吸收更多的存款。

本报记者就孟州农信社的做法咨询当地人行以及银监办事处等，监管部门均对此均模棱两可。而前述孟州农信社办公室人士则称，其做法人行、银监局都认可，“有问题的话就停止了”。