一位教授和反商业贿赂风暴

    2005年8月16日和11月25日，中纪委先后两次召开会议，就商业贿赂以及相应的行业自查问题邀请有关部委的纪检部门负责人进行讨论研究。

    2005年12月20日，中共中央政治局召开会议，研究部署党风廉政建设和反腐败工作。根据此前的调研结果，中央正式决定把治理商业贿赂作为2006年反腐败工作的重点，同时将负责单位从原来的18个增加到22个。

    2006年2月15日，国务院总理温家宝在部署行政监察工作时，要求认真开展治理商业贿赂专项工作，并重点查处政府机关公务员利用行政权力收受贿赂的行为。

    2月24日，国务院总理温家宝主持召开第四次全国廉政会议，在部署2006年政府系统廉政建设和反腐败工作时，再次要求各地各部门要把开展治理商业贿赂专项工作作为今年反腐倡廉的重点，明确批示要依法重点查处政府机关公务员在其中利用行政权力收受贿赂的行为。

    这场反商业贿赂的风暴，源自2005年被曝光的一起案件，以及南开大学法学院教授程宝库的两份报告。

    根据美国司法部于2005年5月20日提供的报告，全球最大的诊断设备生产企业DPC在天津的子公司天津德普诊断产品有限公司从1991年到2002年期间，向中国国有医院医生行贿162.3万美元的现金，诱使这些医院购买其产品，结果赚取了200万美元。这家美资企业被美国司法部和美国证券交易委员会以违反本国《反海外腐败法》为由，处以479万美元巨额罚金，同时也严厉处罚所有当事人。

    此事经媒体报道，在社会上引起了很大的震动，并惊动了中央。

    正在对商业贿赂问题进行调研的程宝库迅速写就了《德普案暴露出的商业贿赂问题对中国经济的影响》和《制定统一的〈反商业贿赂法〉的七项具体建议》。这些研究成果以报告的形式在内刊上发表，并最终引起了国家高层的关注。

    2005年7月底，胡锦涛总书记就此作出批示，要求有关部门对此拿出解决方案。反商业贿赂提升到一个新的高度，并由此加速。

    刻不容缓

    记者在一个早春的夜晚拨通了程宝库教授家的电话，接电话的正是他本人。电话那端的声音相当疲惫，程宝库说，一直忙着反商业贿赂的事，还要兼顾学校里的工作，他已经体力透支了。

    程宝库是河北省武强县人，南开大学国际经济法研究生毕业后留校任教，一直从事国际经济法和中国经济法等领域的研究与教学工作。现为南开大学法学院教授、国际经济法研究所所长、天津市人民政府法律顾问、中国国际法学会理事、中国法学会WTO法研究会理事。

    程宝库表示，商业贿赂现象目前在我国非常严重，而且泛滥至市场的各个角落，甚至成为许多行业市场营销中的“潜规则”。

    他的调查结果令人震惊：商业贿赂行为几乎存在于每个行业，尤以医疗卫生、基建、政府采购和金融等部门最为严重，由此造成市场竞争机制失灵，其所派生出来的重大腐败案件比比皆是。同时，对100多人的问卷调查显示，50％左右的人认为“中国的商业贿赂情况十分严重”。

    来自商务部的统计同样触目惊心：在全国药品行业，仅药品回扣一项，每年就侵吞国家资产约7.72亿元，约占全国医药行业全年税收收入的16%。

    商业贿赂，指的是为谋取商业利益而发生的贿赂，是随着商品经济的发展而产生、发展起来的一种负面经济现象。其表现形式多种多样，主要包括：回扣和手续费、礼品和礼金、以购代贿、以赌博输钱代贿、以提供消费项目代贿等。通常，行贿受贿双方为了逃避法律的制裁，会不断使用新的贿赂方式，而且手段越来越隐蔽和诡秘，致使商业贿赂与朋友间往来难以区分。