中国可能愿意放松对银行业的控制,允许一度由政府独家拥有的中小型银行出售控股股权。
政府一位高级监管官员在周末讲话中宣布了这项新政策。 新政策还可能表明,政府向外国投资者开放银行业的意愿已经增加。许多外国投资者希望在其入股的银行中持有控股股份。
中国银监会副主席唐双宁表示,国家控股原则只适用于大型银行,不适用于中小型银行。
大型国有银行包括中国工商银行(ICBC)、中国建设银行(CCB)、中国银行(BOC)、中国农业银行(Agricultural Bank of China)和交通银行(Bank of Communications)。除农业银行外,上述几家银行都已将少数股权出售给外国投资者,或已达成协议出售少数股权。
除五大银行外,中国有逾100家城市商业银行和众多所谓的股份制银行。
中国只有少数几家私人持股银行,由于担心资金非法流入银行所有者及其同伙手中,中国政府一直很谨慎,不许企业家控制金融机构。
外国投资者在中国各银行的持股比例上限为25%,单个投资者的比例不得超过20%。
最近中国有人反对向海外投资者出售国内企业股份,而政府优先考虑外国投资者而非国内私营部门,就是起因之一。
但中国政府官员主张,在交易中,外国人带来的技术诀窍和公司治理标准,与他们投入的资金一样重要。
央行下属的中央汇金公司总经理谢平在最近一次内部会议上称,在为中国建设银行选择外国投资者的过程中,这种技术诀窍是一个重要因素。中央汇金公司控制着大型银行。
根据网上透露的会议记录,谢先生称,建行“两顿饭”就能“收买”证券监管机构,却不可能用同样的手段收买外国投资者,这个外国投资者是指美国银行(Bank of America)。
外资股本上限正受到花旗集团(Citigroup)的考验,该集团正率领一个海外财团申请收购广东发展银行(Guangdong Development Bank)85%的股份。
据信,广发银行目前身处困境,促使其所有者广东省政府支持对该交易豁免外资上限,但仍需得到中国高层领导的批准。
花旗集团在与法国兴业银行(Société Générale)竞购广发银行,但花旗有可能利用中国国家主席胡锦涛此次访美的机会,争取获得批准。
谢先生称,花旗没能入股建行是由于出价太低
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