国务院新闻办6月5日发表了《中国的环境保护(1996—2005)》白皮书，系统介绍了过去10年间中国为保护环境而进行的不懈努力，同时指出，中国环境形势依然十分严峻。

    国家环保总局副局长祝光耀在白皮书新闻发布会上说，生态环境的破坏或者环境污染的影响对国民经济造成的损失到底有多大，相关部门做过研究，上世纪90年代中期的分析结果是占到国内生产总值的8%，而世界银行提出的比例是13%。

    “我们在西部调查的基础上又作了一个分析，损失大约为11%。这几个数字强调的角度不同，差别比较大，总的来说，大概就是10%。”祝光耀说。

    因此，环境保护对国民经济发展的意义可见一斑。为此，国家有关部门为中国环保投入巨资。据白皮书指出，近10年是中国环保投入增幅最大的时期，经过努力，已初步建立起以政府为主导的多元环保投融资体制。1996-2004年，中国环境污染治理投入达到9522.7亿元人民币，占同期GDP的1.0%。2006年，环境保护支出科目被正式纳入国家财政预算。

    祝光耀进一步指出，2005年，我国污染防治投资达到2388亿元人民币，占GDP的1.31%。其中，国债资金将生态建设和环境保护作为投资重点，带动了社会资金投入。另外，环境科技、宣传教育和信息公开得到加强，群众环境意识显著提高。

    他说，10年来，中国在经济快速增长的情况下，环境污染和生态破坏加剧的趋势减缓，部分城市和地区环境质量有所改善，工业产品的污染排放强度有所下降，国际环境合作日益活跃。

    “但我们也清醒地看到，中国的环境形势依然严峻。一些地区环境污染和生态恶化还相当严重，老的问题尚未解决，新的问题不断产生，水、空气、土壤污染十分突出，环境不安全的隐患较多。随着经济社会发展对资源和环境需求的增加，环保工作面临的压力将越来越大。”祝光耀说。

    他表示，为应对环境挑战，国家明确提出了今后5年环境保护的主要目标：到2010年，在保持国民经济平稳较快增长的同时，使重点地区和城市的环境质量得到改善，生态环境恶化趋势基本遏制，其中，主要污染物排放总量要力争比“十五”末期减少10%，并作为必须完成的约束性指标。同时，单位国内生产总值能源消耗比“十五”期末降低20%左右；主要污染物排放总量减少10%；森林覆盖率由18.2%提高到20%。

    他说，现在国家把环境保护作为经济发展的闸门之一和宏观调控各地经济发展的主要手段。无论是中央或者地方的一些大的建设项目，在进行可行性研究的过程中，首先是看土地资源能不能承受，二是看环境容量、环境保护方面能不能承受。

    白皮书全文1.7万多字，分前言、环境保护法制和体制、工业污染防治、重点地区污染治理等12个部分。

    根据白皮书的介绍，工业污染防治一直是中国环境保护工作的重点。与1995年相比，2004年全国单位国内生产总值(GDP)工业废水、工业化学需氧量、工业二氧化硫、工业烟尘和工业粉尘排放量分别下降了58%、72%、42%、55%和39%。与1990年相比，2004年全国每万元人民币GDP能耗下降45%。

    中国部分城市环境质量有明显改善。与1996年相比，2005年空气质量达到国家二级标准的城市比例增加了31个百分点，空气质量劣于国家三级标准的城市比例下降了39个百分点。

    中国一些地区生态环境开始得到改善。营造林面积自2002年以来连续4年超过667万公顷。目前，全国森林面积达1.75亿公顷，森林覆盖率达18.21%。截至2005年底，全国共建立各级各类自然保护区2349处，面积达150万平方公里，约占陆地国土面积的15%。

    中国已将环境影响评价制度从建设项目扩展到各类开发建设规划。中国还重视并不断提高科技对环境保护的支撑能力，积极推动环保产业化进程。

    白皮书强调：“作为一个负责任的发展中大国，解决好环境问题，符合中国发展目标，是13亿中国人民的福祉所在，也是人类共同利益的重要体现。中国政府和人民将与世界各国政府和人民一道，共同保护美丽的地球家园。”