法国打爱国旗阻挠外企“入侵” 美国提出议案严审外资并购

    今年3月的欧盟首脑峰会上，身为法国人的欧盟雇主联盟负责人塞埃用英语在25国首脑面前发言。法国总统希拉克当即打断他，质问他为什么用英语发言。塞埃回答说：“因为这是国际商务语言。”希拉克带领三位部长起身离席，以示抗议。这看似又是一场英法语言之争，可塞埃却话锋一转，说法国政府正走向一条“经济民族主义”之路，并警告说，这将给法国经济埋下祸根。 随着“经济民族主义”这个词频繁地出现在西方媒体上，从美国到欧洲，从拉美到亚洲，以反外国并购、国有化为特征的经济保护主义力量正在不断凝聚，似乎成为反经济全球化的一股逆流。

    ■“一个幽灵在欧洲游荡”

    “一个幽灵，经济民族主义的幽灵，在欧洲游荡。”瑞典杂志《埃克塞斯》的一篇文章用这个模仿《共产党宣言》的句子表明了经济民族主义的严峻挑战。所谓“经济民族主义”，就是政府动用行政力量，对国内企业或产品实行保护，阻碍外国公司并购本国企业及进口外国产品，也被称为“经济爱国主义”，它是经济保护主义的一种形式。

    在法国，“经济民族主义”的另一种说法“经济爱国主义”已经成为总理德维尔潘的口头禅。去年，德维尔潘宣布11个产业为受保护产业，今年又列出包括家乐福在内的20家大公司为特别保护企业，反对外国对其并购。每当有外国公司要并购法国大公司，他就会跳出来谴责。法国原本承诺不会把法国燃气公司（GDF）私有化，但是今年意大利国家电力公司传出要收购GDF时，德维尔潘不顾工会反对，急忙召集GDF和另一家法国公司“苏伊士”的老板，要求它们立即合并。在德维尔潘的一手撮合下，两家法国公司联姻，制止了意大利人的“入侵”。

    不久，国际钢铁业巨头米塔尔想收购法国、卢森堡和西班牙联合掌控的阿赛洛公司。消息一出，卢森堡首相容克匆匆赶往巴黎，分别与希拉克总统和德维尔潘总理磋商。阿赛洛总裁多尔被几国高官轮番约见，最终法国经济部长布雷东以“经济爱国主义”的名义宣布，这是一起“恶意收购”。

    在波兰，政府千方百计阻止一家意大利银行并购德国裕宝银行，因为其中牵涉到波兰的子银行，最终此项并购以折中方案收场。在意大利，中央银行行长法齐奥力阻外国银行收购本国银行，此举被指责为过分使用权力，结果法齐奥被告上法庭，他与意大利银行官员的谈话被人暗中录音，案情足以编成一部肥皂剧。

    ■美国紧盯外国投资

    在美国，去年中海油收购优尼科公司遭到美国政府的粗暴干预。今年初，联想集团与美国政府签署了电脑销售合同，交易额高达1300万美元，但美国国务院后来以国家安全为名，对此交易提出了诸多限制措施。今年3月，美国国会否决阿联酋迪拜港口公司控制美国六城市港口经营权，最后迪拜公司不得不放弃。此后，议员们提出议案，要求扩大需要进行审核的外国公司收购的范围，并且要求政府在开始处理此类交易时，立刻通知国会。议案还要求政府根据双边关系及对军控的支持程度来为各国打分，然后根据公司所在国家的排名来对各项收购交易进行评估。另外，国会议员已经决心改革负责审查外资收购美国资产对国家安全有何影响的政府委员会——美国海外投资委员会，不过，他们对改革的幅度仍然存在分歧。

    更为可怕的是，美国政客的宣传已使民意越来越失去理性。去年《华尔街日报》与全国广播公司的民意测验结果显示，73%的美国民众反对中海油并购优尼科。

    ■俄罗斯高官兼任大企业老板

    以“尤科斯事件”为标志，俄罗斯开始向历史上国家始终居于国民经济主导地位的传统回归。俄不少高层官员同时出任国有或者国营大公司董事长等要职。第一副总理梅德韦杰夫是世界上最大的天然气公司——“天然气工业”股份公司的董事长，今年5月初该公司的市值一度排在世界第三，高达3000多亿美元。副总理茹科夫出任“俄罗斯铁路”公司董事长。总统办公厅副主任谢钦是“俄罗斯石油”公司董事长。总统办公厅副主任苏尔科夫是“石油产品运输”公司董事长。总统外事助理普里霍季科任“战术火箭武器”公司董事长。总统助理伊万诺夫是安泰公司和“俄罗斯航空公司”董事长。工业和能源部长赫里斯坚科兼任“石油运输”公司董事长。交通部长列维京担任“谢列梅捷沃”（国际机场）公司董事长。财长库德林担任“俄罗斯钻石—萨哈”公司董事长。农业部长戈尔杰耶夫同时也是“俄罗斯农业租赁”公司董事长。通过这些高官，俄政府实际上掌控了主要的经济命脉。

    俄还对外国并购本国企业实施种种限制。据俄媒体披露，普京当时下决心整顿“尤科斯”，最主要的原因就是俄前首富霍多尔科夫斯基试图将旗下公司大部分股份出售给美国人，这引起俄当局对俄石油产业被外国控制的担忧，从而采取了肢解“尤科斯”的行动。

    在拉美，玻利维亚新任总统莫拉莱斯表示，要实现国家石油和天然气的国有化。不过，有专家认为，这种经济民族主义是出于左派政府一种本能，他们相信产权就是剥削权，只有国家掌握了产权，剥削才能避免。

    经济民族主义与民族主义也有紧密联系。当美国伊坎集团今年传出要收购韩国最大的烟草公司KT&G时，引发了韩国人的一片怒骂。其实，KT&G已经很难说是一个韩国公司，它的3/5的股票都在外国人手中，但民族情结很浓的韩国人仍然觉得难以接受。一些报纸报道这一事件的配图充分说明了这种心理：一个韩国老人在晒高丽参（KT&G也经营人参），下边的图片说明是：“住手！它是韩国的。”

     ■同样的主义，不同的原因

    大多数经济学家认为，当资本主义市场19世纪向全球化迈进的同时，各国贸易政策就在经济自由化和经济民族主义之间摆动。从长期的角度看，自由贸易能增加财富，但从短期的角度看，一些地区或经济领域会遭受打击。

    在过去60年里，美国似乎是唯一始终坚持自由贸易的国家。从建国开始，美国人就坚信小政府，即主张政府应该尽可能小，管的事应该尽可能少，这是美国与欧洲大陆相比的一个不同之处。在经济领域，美国人一向宣称四个自由，即货物、资本、劳动力和服务的自由。因此，很多反对全球化的人认为，全球化其实就是美国化。经济民族主义看似最不应该在这个国家找到市场。但随着经济全球化的深化，它却在美国有了更多的“群众基础”。

    不过，美国学者埃雷克·荷莱纳在《全球化世界中的经济民族主义》中说，经济民族主义并不像很多人想象的那样与全球化水火不容。同样的官员在不同的时间、地点，与不同的国家打交道时，可能时而倾向自由主义，时而倾向经济民族主义。经济民族主义潮流背后其实暗含着很多政治因素，如美国国会里抨击中国的风气、民间对企业大型化的积怨、欧盟国家的种族主义色彩等。

    在欧洲大陆，特别是在法国，经济民族主义有深厚的历史背景。法国国王路易十四时代的财政大臣科尔贝曾通过国家对商业的直接干预，使法国成为当时欧洲最富有的国家。这个黄金时代一直影响着法国人和欧洲大陆人关于国家干预商业的看法，使他们在这个问题上比美英更加宽容。因此，法国的经济民族主义又常被称作“科尔贝主义”。德维尔潘可谓科尔贝的好学生，在法国经济徘徊不前的情况下，科尔贝主义的复活也就不难想象了。

    ■全球化受影响但不会停止

    欧盟委员会主席巴罗佐警告，经济民族主义的抬头会影响欧盟的发展。经济合作与发展组织的首席经济学家科蒂斯担忧地说，不管是基于政治因素，还是真心要使经济得到更快发展，经济民族主义都可能使投资市场逐渐失去吸引力。最重要的是，这种心态可能会产生恶性的“示范效应”和“连锁反应”，恶化其他国家的经济环境，从而造成全球性经济衰退。

    媒体对于这场风潮的态度也趋于负面。法国《费加罗报》在报道米塔尔要并购阿赛洛时讽刺说：“这种运作方式之所以显得有‘敌意’，是因为米塔尔公司没有提前通知政界。”法国 《解放报》也批评说，法国与卢森堡将继续扮演欧盟自由市场、自由资金交换的警察。

    《经济学家》杂志认为，经济民族主义从根本上说是腐朽的。“塞缪尔·约翰逊曾经说过：‘爱国主义是无赖最后的避难所。’对于真正的爱国者来说，这个说法是不公平的，但是，对于那些打着‘国家利益’的旗号，因为外国公司并购就小题大做的政客们来说，这个说法非常合适。事实上，他们并没有捍卫国家利益，他们在捍卫自己和亲信的利益。”

    对支持自由市场的人来说，近来种种经济民族主义的案例其实是个好消息，因为这意味着跨国界的经济融合正在加强，否则不会激起如此强烈的反应。统计数字显示，欧洲去年的并购交易总额超过了1万亿美元，这是互联网泡沫破灭后首次突破1万亿大关，而且其中超过半数是跨国并购。这种情况表明，全球化进程并没有因为经济民族主义停下脚步。

    经济学家们也指出，不能轻视这股经济民族主义逆流给经济全球化带来的影响。特别是它会给像中国这样正处于经济扩展阶段的发展中国家造成很多障碍，使中国企业为走向世界不得不付出更多代价。但是，经济民族主义也是一把双刃剑，它在破坏经济全球化的同时，也会削弱本国经济的竞争力，给本国经济造成重创。