垄断行业“越补越亏”背后的“行政依赖惰性”

2006-07-27 14:37:34    中国经济时报 毕舸   我要评论0   我要收藏   
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越补贴越亏损,几乎已经成为电力、航空、银行等各大垄断行业的通病—— 航空公司又亏了,而且是巨亏。虽然燃油附加费已经几次抬高,但国内的航空公司依然没有摆脱亏损的困扰。昨天,民航总局公布第二季度及上半

    越补贴越亏损,几乎已经成为电力、航空、银行等各大垄断行业的通病——

    航空公司又亏了,而且是巨亏。虽然燃油附加费已经几次抬高,但国内的航空公司依然没有摆脱亏损的困扰。昨天,民航总局公布第二季度及上半年行业运行情况,二季度航空公司亏损4.3亿元,整个上半年亏损25.7亿元,高油价和激烈竞争令航空公司承受着巨大的盈利压力。航空公司想到的扭亏之道,是呼吁再提高燃油附加费。

    越补贴越亏损,几乎已经成为电力、航空、银行等各大垄断行业的通病。这些天发改委进行电力“政策性涨价”,起因就是要补贴电力系统的亏损。几大银行巨头这些年以收费为能事,据说也是为了扭转亏损、客户“分流”之举。连石油巨头们也一边创造千亿元利润的漂亮年报,一边享受因“亏损”而由国家倾囊而出的百亿补贴。亏损成为垄断行业使用频率最高的词语,也是向政府和民众伸手索要补贴的最佳途径。

    垄断出暴利,这是一个人所共知的真理。然而,在几大垄断行业,至少他们一致对外的口径是严重亏损,是难以为继。亏损已经成为垄断的代名词,原因不外有二:首先是亏损假象掩盖的暴利现实,这已经从“一个抄表工的天文数字收入”窥一斑而见全豹。垄断行业与其他处于市场竞争氛围中的行业的最大区别,在于人工费用、办公行政费用、吃喝招待费用等五花八门的“后台成本”,远远高于用于营销流程、产品质量提升流程、售后服务管理等层面的“前台成本”。并且一旦发生盈利数字的变动,管理层想到的不是削减不必要的“后台成本”,也不是改善“前台成本”,吸引更多的客源,提升经营效率,而是寻求行政依赖,“亏损补贴”请求就是如此出台的,这是典型的“假亏损”。

    问题是,主管部门非但不喝止垄断行业的无理索求,反而一味纵容垄断行业。应航空公司要求,主管部门让燃油附加费经历了卷土重来、步步逼近消费者承受底线的阶段,但始终满足不了航空公司的饕餮之胃。航空公司也在行政保护的一再满足中,安于现状,甚至变本加厉,根本没有动力去改进巨额的冗员成本和低劣的经营服务质量,并且以居高临下的姿态面对乘客。从航班延误赔偿费用争议的过程中,我们分明看到了航空公司的霸道十足。如此一再破坏在乘客心目中的企业形象,航空公司能够吸纳的客源自然会不断流失,也缺乏应对国际油价变动的市场应变能力,从而形成“真的亏损”。

    垄断的害处并不仅限于某个企业或几个企业把持了行业,更在于垄断企业经营效率、服务态度的一系列质变,引发剧烈的市场不公,垄断行业既视消费者为鱼肉,也视政府为保姆,双方都要让步于其无止境的欲求。“越补贴越亏损、越亏损越补贴”背后的“行政依赖惰性”,不仅造就了垄断行业为一利损天下的贪婪,更拖累了整个中国经济的进步与发展,消费者权益被侵害,政府最终也在垄断行业表面霸道、实际贫弱不堪的状态中品尝苦果。(
 

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