朱光耀

　　今天G20将举行第三场发布会，本次发布会是由中国代表团财政部副部长朱光耀答记者问，主题为G20与全球经济增长和全球经济治理。

　　【10:14】朱光耀：发达国家货币政策的分化日趋明显

　　美国联邦储备银行在去年12月，开始利率正常化的进程之后。国际社会在密切观测美联储的下一步行动，当然这决策要由美联储自己做出，但是鉴于美联储的政策的外溢性，我们期待着美联储和国际金融市场有密切的沟通。我们也高兴的看到，美联储耶伦主席，重视就美联储的外溢性影响同国际金融市场的沟通。

　　【10:19】朱光耀：中国希望美联储与国际金融市场有更多沟通，这种沟通对于全球市场的稳定很重要

　　尽管美联储下次提高利息的具体时间不确定，但是可以确定的是，它的幅度会保持在0.25%的水平，所以这个沟通和密切的观测，对国际金融市场的稳定是非常重要的。

　　【10:22】朱光耀：全球贸易的增长已经低于全球经济的增长，贸易挑战正在增加

　　国际货币基金组织今年以来连续下调全球经济的增长率预测。今年国际货币基金组织对全球经济增长的预测是3.1%，尽管同去年全球经济增长率一致，但是我们说它是一个相当的低水平的增长。在这种背景下，全球的贸易增长更是连续五年低于全球的经济增长，所以在贸易方面的挑战，是在持续增加的。

　　【10:27】朱光耀：G20形成政策共识变得至关重要

　　一些重要的新兴市场国家，像巴西，俄罗斯的经济，尽管今年有所恢复，但是从国际货币基金最新公布的数据来看，2016年这两个国家仍旧是处于一个负的经济增长的状态下。再加上全球的地缘政治冲突，对全球经济的负面影响在增加，这就使得我们当前的国际经济形势，面临着诸多的不确定性，经济下行的压力在增加，在这种情况下，国际社会特别是G20形成政策共识直面问题，同心协力共同促进经济的增长就变得至关重要。

　　【10:30】朱光耀：支持金墉连任

　　中国是世界银行的重要股东国。中国同世界银行长期合作，取得了非常好的合作成果。形成了非常好的伙伴关系，中国曾经接受过世界银行的软贷款的支持，现在仍旧在使用世界银行的硬贷款，促进我们的经济建设和改革进程。同时中国也在为世界银行软贷款窗口增加了我们力所能及的情况下的贡献。世界也期待着中国和世界银行的合作，作为一个典范来显示，在促进发展和扶贫的进程上，作为最大的发展中国家和世界银行这个重要的发展机构之间的合作的这一种良好的影响。金墉行长本人在就任世界银行行长以来，在促进全球的发展和扶贫事业方面做了大量的艰苦有成效工作。

　　【10:31】下面是记者提问时间!

　　【10:32】浙江日报报业集团：浙江作为开放经济大省，近年来深度融入全球经济发展，2015年浙江海外并购数位于全国第一，今年上半年外贸出口增速在外贸省份中居前列，刚才提到在世界经济复苏缓慢且不平衡，不确定因素增多的这个情况下，这一次杭州峰会会给我们带来这个开放发展和企业的全球布局，带来怎么样的新机遇和挑战?

　　朱光耀：浙江是沿海经济中国省份，浙江的发展在可持续的这一个水平上取得了不断的进展。浙江特别在培育企业家精神方面，做出了它特殊的贡献，浙江有全球文明的阿里巴巴集团，同时浙江更有着千千万万的中小企业，这些中小企业为人民的就业，为经济的发展做出了重大的贡献，所以浙江作为培育企业家精神的一个重要的源泉，我们期待浙江为中国经济的长期可持续的发展，做出更大的贡献，也再次感谢浙江人民为G20杭州峰会成功举行所做出的艰苦辛勤的努力。

　　【10:33】新华社：中国把去产能作为供给侧结构性改革的重要任务，并努力推进。但是国际上仍有观点认为，中国提出过剩产能，对其他国家造成了影响，请问对此怎么理解?

　　朱光耀：在去产能方面，中国是全球主要经济体中，率先采取政策行动的，在这方面我们可以看到，我们在钢铁的去产能，煤炭的去产能，以及一些行业去产能方面，我们既有明确的政策指导目标，又有监视的政策措施的支持，这就包括为钢铁和煤炭行业的去产能，我们建立了一千亿人民币的结构调整基金，用于支持下岗工人的安排。所以在这一个方面，我们可以看到我们中国采取的行动，是全球最首先，率先实施的，这一个方面国际社会是有客观评价的。

　　所以产生最根本的原因，还是由于全球的经济复苏缓慢，需求的低迷，导致了原本已经存在的结构性问题更加突出，所以这是造成过剩产能的一个最根本的原因。

　　应对这种挑战他是全球性的问题，所以需要全球共同行动来加以应对，来加以化解。中国是全球主要经济体中率先采取行动的，我们当然也期待着国际社会能够形成共识，来共同行动。在这个问题上少一些指责，多一些合作，少一些空谈，多一些实际行动，对于全球经济复苏进程的推进，对于全球的经济增长是至关重要的。

　　中国是全球经济体中率先采取行动的，同时我们也是政策，力度最强的经济体，我们采取的是根据市场的原则和法制的手段来推进去产能，这就包括兼并重组，兼并重组是企业根据市场的原则加以运用，那么在破产方面有破产重组，破产和解，破产清算这三项是法律的手段，中国正在全国范围内逐步推进破产审判厅的建立，这是中国全面依法治国的一个重要的领域，同时也是我们依法来推进去产能的一个重要的法制手段。

　　【10:40】中央电视台：据悉这一次G20峰会习近平主席和奥巴马总统将举行一次会晤，您对这一次会晤推动中美两国发展有怎样的评论?

　　朱光耀：习近平主席高度重视中美两国的经济关系，强调中美经济关系是中美经济新型大国关系的压仓石和推进器，现在中美向国经济已经发展到了紧密交融，互补可分的程度。中美两国都认识到，在这种紧密交融的经济合作过程中，对方的发展是本国经济繁荣的一个重要的条件，所以中美两国都珍惜来之不易的中美关系发展到今天的程度，特别是中美经济关系的紧密融合程度。两个最基本的数字可以展现中美经济关系的紧密交融的程度。

　　2015年度中美贸易额，达到了5584亿美金。中美双边的直接投资额，已经超过了1400亿美金，在习近平主席和奥巴马总统的直接指导下，中美两国正在就双边投资协定进行谈判。

　　【10:43】每日经济新闻：我的问题是这届峰会的参与发展中国家创下历史最多，在全球经济放缓情况下，发展中国家能为全球经济增长做出哪些贡献?

　　朱光耀：发展中国家是全球经济体系中的重要成员，发展中国家在全球经济治理中，起着越来越重要的作用，我们讲维护和完善现有的国际经济体系。其中就包括提高发展中国家，在这一体系中的发言权和代表性。具体来讲比如说增加发展中国家在国际货币基金组织中的份额，增加发展中国家在事业银行中的股份，同时我们发展中国家提出了自己的建设性的倡议。

　　【10:52】中新社：我们知道您曾经在世界银行担任过驻中国直董，也和G20的渊源很深，您认为这些年中国在全球经济治理的进程中，角色有哪些转变?

　　朱光耀：随着中国的改革开放的深入，中国在国际舞台上的地位越来越重要，现在的中国是处于全球政治经济舞台的聚焦点，习近平主席的治国理政的理念，不仅受到中国人们的坚决支持和认真的贯彻，也受到全世界的高度关注。

　　大家从经济全球化这一个大的框架之下，是期待着中国经济健康持续的发展，因为不同国家的人民，都认识到在经济全球化之下，作为一个最重要的，最大的发展中国家的中国，作为第二大全球经济体中国，中国的发展是他们的发展的机遇。

　　就联合国2030年发展议程而言，从联合国的秘书长，到联合国的各级官员，都认为习近平主席提出的“一带一路”的倡议，是实施联合国2030年发展议程过程中，一个非常重要的支撑点和最大的支持力度之一。所以他们真心的期待着中国，在国际政治经济舞台上，发挥更大的作用，起到更加积极的影响。

　　【10:54】央视财经：我想请问一下您，今年G20首次提出要在外汇市场政策上加强沟通，未来是不是会在这方面有具体的探讨沟通机制?

　　朱光耀：今年2月上海举行的G20财长和央行行长会议，在上海会议上达成了两条最重要的政策共识：

　　1、综合运用货币政策、财政政策和结构改革的政策，从而推进全球经济的增长。这是第一次这样明确的提出，把货币政策，财政政策和结构改革政策综合运用。这是经过反复的协调的，因为G20多个成员从不同的角度能够形成这样的一个政策共识，确实难能可贵。

　　2、G20成员要就汇率市场进行密切的政策沟通。这是G20史上第一次提出，如此明确的政策共识或者说是政策承诺。G20财长和央行行长一致同意，第一可以G20成员在国别之间进行沟通;第二G20的成员可以通过国际货币基金组织来进行沟通，因为国际货币基金组织担负全球宏观政策监控重任。

　　【10:59】深圳卫视：我有两个问题。第一个是最近有一段句子很火叫做我先设立一个亿的小目标，引起大家广泛模仿，在当前经济下行压力的当下，中国当前的务实小目标是什么。第二个问题是关于这一次G20将通过普惠金融第一份国际金融的原则。它的意义是什么?

　　朱光耀：我们全国人民代表大会批准的李克强总理的政府报告，2016年度我们全年经济增长的目标区间是6.5%到7%。我们的十三五规划也非常明确的指出，要实现到 2020年比2010年我们的中国的经济规模翻一倍，中国的国民收入翻一倍这个政策目标，我们十三五期间的年度平均的增长率，要高于6.5%，请注意，十三五规划明确年均而不是每年绝对的，我们要准确的理解政策文件是年均增长6.5%。实际取得的进展：今年上半年，中国经济增长6.7%，这是在我们的增长目标区间之内。更重要的是中国的经济结构改革在不断的深化，中国经济的这一种增长的质量和效益效益在不断提高。中国经济的结构在不断的优化，突出表现在我们最终消费对经济增长的贡献已经达到了73.4%。第三产业占GDP新增规模的比重，达到了54.1%。

　　关于普惠金融，创新是最重要的，是我们的政策目标。数字经济现在在创新方面发挥着非常重要的作用。G20杭州峰会领导人们将要审议和批准在G20财产和央行行长会议提出的包容性的数字金融高级指导原则。这一个包容性实际上也是普惠的。一旦这个高级指导原则得到批准。这将是全球第一个数字经济的全球规则，所以它的影响是巨大的。

　　【11:07】第一财经：我想请问一下在现在整个国际的货币效应边际递减情况下，怎么样发挥财政政策效应，包括中国对这方面是怎么考虑的?

　　朱光耀：国际金融危机爆发以来，对发达经济体的冲击最大，而发达经济体的财政手段已经穷尽，以美国为例，它的赤字率高达10%，在没有财政手段的情况下，只能够使用货币政策，常规货币政策已经完全失效。通过量化宽松货币政策，这就是通过大量的印刷钞票刺激经济。 当然另一个手段，就是把商业银行在中央银行的存款下调到负利率逼迫商业银行把资金使用出去，效果如何?我们客观评价量化宽松货币政策，在金融危机最高峰是发挥了作用，把西方国家从崩溃中挽救回来，但是这一种政策是无法持续的。所以就出现了货币政策效益递减，也出现了即使你把商业银行，在中央银行的存款利率降为负数，仍然不起作用。企业包括商业银行持有大量的现金，就是一个直接的应对办法。它资金不是流向实体经济，而是在金融机构中大量的持有，或者说是大机构的持有。所以在这种情况下，就必须综合的运用货币政策，财政政策和机构改革的政策。这一个已经达成共识，我们期待着领导人的批准，将是G20杭州峰会公报的重要亮点。中国正在坚定不移的推进供给侧的结构改革，我们就是要针对直面问题，来解决问题。

　　【11:22】朱光耀：G20结构改革推进经济结构改革的倡议，这就包括九个重要的领域：第一构建开放的全球贸易投资体系。第二有活力的劳动力市场。第三创新政策。第四是竞争政策。包括该一般改善营商环境。第五促进基础设施发展。第六必须逐步完善的金融体系。第七促进财政体制改革。第八可持续发展，特别是环境领域。第九包容性的增长。这九大领域已经确定，将向G20杭州峰会报告，同时辅之以四十八项指导原则，推进九大领域结构改革的实施。

　　今天上午的财政部发布会结束!