中国产品自1979年首次遭遇外国倾销指控，至今已受到各国和国际组织600多起指控，位居全球之首。随着中国出口产品在国际市场所占份额越来越大，不仅欧美等发达国家对我出口产品频频发难，一些发展中国家对中国产品的反倾销事件也越来越多，如秘鲁对中国的鞋类、土耳其对中国的硫化橡胶、巴基斯坦对中国的瓷砖及南非对中国的玻璃纤维制品等。专家指出，中国企业对一些发展中国家发起的反倾销案的应诉率很低，我们不能因为贸易额小就对那些来自发展中国家的反倾销案件掉以轻心。

    中国商品频繁成发展中国家反倾销调查对象

    过去5年，中印两国年贸易额从35亿美元迅速增加到180亿美元，到2015年双边贸易将有望突破1000亿美元大关。然而近几年开始出现了一些不和谐的“音符”，印度针对中国的反倾销行动越来越多。在2005年到2006年间，印度对中国的青霉素药品、橡胶助剂、热轧板卷等产品进行了反倾销调查，几乎到了“草木皆兵”的地步。

    今年6月起，印度政府决定对中国的丝绸产品征收临时反倾销税。印度中央丝绸委员会秘书巴斯卡表示，对于从中国进口的每米重20克到100克范围内的丝绸，海关将规定每米2.09至6.15美元的“参考价格”，低于这个价格的商品将按差价征收巨额关税。该“最低限价”比中国丝绸的平均出口价格高30%至40%，因此将对许多面向印度出口的国内丝绸企业带来巨大冲击。其实印度早在1年前就曾对中国的丝绸产品发起过反倾销调查，当时涉及金额高达1.8亿美元，波及到100多家企业的出口，是印度近年来对中国发起的最大的反倾销案件。

    巴西是一个贸易保护主义比较严重的国家，当价廉物美的中国商品大量涌入巴西市场时，巴西以保护国内厂商的利益为由，对外国产品实行反倾销、反补贴和贸易保障措施。截至目前，巴西的反倾销措施绝大多数都是针对中国产品的，涉及玩具、眼镜、除草剂和电熨斗等20多种，征收的进口税在30%至80%之间，有的甚至高达100%以上。但大多数中国企业都没有应诉。

    墨西哥制造业对中国商品一直持敌视态度。记者刚到墨西哥时，媒体上关于中国最多的报道就是“中国出口威胁论”。至今有1300多种中国商品，包括纺织品、陶瓷、玩具等都列入了墨西哥的反倾销名单。墨西哥对多数中国产品征收反倾销税的额度均超出100%，平均征收额度为253%，对鞋类更是征收了1105%的天价反倾销税，因此记者从未在墨西哥市场见过中国制造的鞋。中国企业对反倾销的反应相当被动，应诉率不到30%，这使得墨西哥有关方面在反倾销调查中往往做出有利于墨西哥企业的判决。

    低价出口产品并不总受欢迎

    根据我国商务部统计显示，1979年至2005年年底，全球起诉中国对外倾销的案例共有663起，其中发达国家329起，占总数的49.62%，发展中国家299起，占47.1%。在对中国倾销案起诉最多的前15个国家和国际组织中，很多都是发展中国家，比如印度有89起，名列第三；阿根廷45起，名列第四；土耳其和南非各36起；墨西哥35起；巴西21起等。

    中国世界贸易组织研究会常务理事周世俭告诉记者，从上世纪90年代中期开始，发展中国家对中国的倾销起诉明显增加。这一方面是由于中国出口增长很快而且幅度很大，不断引发新的贸易摩擦和矛盾，另一方面也与发展中国家法律意识的增强有关。1904年，加拿大政府颁布了世界上第一部反倾销法。起初，这项法律主要被发达国家用来对付发展中国家。上世纪80年代中期以来，发展中国家逐渐觉悟，纷纷开始制定反倾销法。

    现在的问题是，一提到反倾销，中国企业总是误认为只有把大量产品低价出口到发达国家才有可能成为被告，卖给发展中国家——特别是非洲国家——则是越便宜越好，对方一定会欢迎我们。而实际情况却相反，我国销往尼日利亚的5号电池已经成了被告，而且除了前面提到的国家以外，埃及、哥伦比亚等国也都排在对华倾销案起诉最多的前15个国家中。

    转变观念对我企业很重要

    周世俭指出，在这种情况下，中国企业应立即转变观念，在对发展中国家出口时要提高警惕，改变用低价打开外国市场的习惯。随着越来越多的发展中国家开始承认我国的市场经济地位，只要我们注意使卖给对方的价格不低于在中国的售价，其他国家就无法告我们倾销。

    另外中国企业也要积极应诉、提高抗争。巴西专家告诉记者，中国企业很少应诉反倾销案件，主要是由于语言障碍，缺乏国际贸易和法律知识，以及经济实力难以承受国际官司。所以助长了巴西对中国商品采取反倾销的风气。当然，中国企业也有在巴西打赢反倾销官司的，如中国企业积极应诉草甘磷除草剂案件获胜，巴西再也没有对该商品提出过反倾销。

    周世俭表示，经过20多年的改革开放，中国企业已经具备了市场意识、竞争意识、质量意识、品牌意识和服务意识，但还缺乏法律和规则意识。当国外大型企业设立法律部门、中型企业普遍聘请法律顾问时，许多中国企业却还抱着“有事找组织”的想法，把打官司看成是政府的事。在各国企业都运用贸易法保护自己的今天，中国企业必须认识到商战即法战，在与世界经济接轨的同时，企业在观念和法律上也要与国际接轨。