1999年1月9日，云南省高级人民法院一审判处褚时健无期徒刑。图为褚时健在接受审判。新华社资料图片

　　国庆60年 热议《赦免法》

　　日前，中国著名刑法专家高铭暄教授建议在国庆60年之际实行特赦。律师马军透露，他将在两会期间再次提交请求特赦褚时健的申请，并将建议特赦的罪犯扩大到五类：年龄在60岁以上的高龄犯罪、未成年人犯罪、过失犯罪、职务犯罪、群体性事件中的轻微犯罪等。

　　“褚时健案在解决国营企业家的分配问题上，是一个先驱；那么在实施非战犯的特赦方面，它也可能成为一个先驱。”

　　马军对本报记者说，特赦推动中国法制建设方面的意义，要远大于其实际的意义。“在申请中，我将会加上一条建议，建议人大为制定《赦免法》作好准备。《赦免法》当中就应当详细规定赦免的对象、具体操作等等。”

　　据马军说，这也是一个搁置心头十年的心愿。1999年，褚时健被判处无期徒刑，马军当庭就提出申请对褚时健实施特赦。此后，他又于当年2月给部分全国人大代表发出了一份“恳请发起或参与向九届全国人大二次会议提出对褚时健予以特赦的议案”，不过当时并未得到回应。

　　宪法含“特赦”条款

　　《中华人民共和国宪法》第六十七条第十七款规定：“全国人民代表大会常务委员会行使决定特赦的职权”；《中华人民共和国刑事诉讼法》第十五条第三项规定：“经特赦免除刑罚的”，不追究刑事责任。

　　中国赦免制度由宪法规定，决定权限在全国人大常委会，由国家主席签署特赦令。

　　正方：“战犯都可赦免” 反方：“特赦忧变特权”

　　“特赦”激辩 法学界高铭暄的观点代表了“正方”的声音，他表示，利用60年大庆的机会，对已经改恶从善、有良好表现的服刑人员，依据一定条件提前释放或者减刑，有利于促进社会和谐。“让宪法有关赦免的制度不至于空悬在那里。”

　　“褚时健『复出』引起反响，新中国成立后对战犯都可以赦免，何况是一个曾经为经济发展做出贡献的人。”马军说，赦免的法律原则制定已经30年，都没有得以体现，这是不严谨的。

　　据业内人士分析，如果按照马军提出的“标准”，全国当前将有40万囚犯可获特赦。特赦这批人，将为国家节省40亿元开支。

　　网易特约评论员羽戈在文章中指出提出了对于特赦制度的担忧：特赦之“特”，是否会通于特权之“特”？而网易在评论头条选择了“国庆特赦，不能只为讨吉利”的作者评论斥责“那些以国庆、年节等时间为彩头，呼吁特赦的专家学者，都有向当权者变相献媚的嫌疑”，呼吁“只有先将特赦程序化、规范化、日常化，特赦才能摆脱特权者招之即来、挥之即去的私人玩具角色，成为矫正正义的国之公器”。

　　内地网络还有观点叹道：“贪官有福了。”