拆除经贸藩篱:两岸正式签署ECFA协议

2010-06-30 09:05:47    21世纪经济报道 吴红缨 黄海阳   我要评论0   我要收藏   
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CEFA的签署,将拆除两岸经贸往来的藩篱。此举也是多哈谈判多年无果、全球贸易保护主义抬头之际,区域间经济一体化的务实努力之一。

  过去十年,由于政治等多方面原因,台湾经济停滞不前,马英九曾表示,过去10年台湾对外发展呈现萎缩的态势,世界经济成长是“1暝大3吋”,台湾仅“1暝大1吋”,如继续这样下去,台湾会被边缘化。 江炳坤在出行前曾表示,台湾出口贸易中,整个亚洲市场占到65%,但在亚洲的58个自由贸易协定中,台湾一个也未加入。

  中国大陆是台湾最大的贸易伙伴,不过台湾的出口正在受到东南亚竞争对手的威胁。今年东盟与中国的10+1协议生效,实行零关税,日本韩国也将加入成为10+3,这使台湾感到了压力。

  台湾对大陆的出口额去年达837亿美元,占了台湾出口总额的41.1%。“如果这种情况持续下去,将失去竞争力,同时没有人来台湾投资。”江炳坤说。

  厦门大学台湾研究中心李非教授称,尽管台湾输往大陆的产品,其中有一多半是运往免税区进行进一步的加工和转口,不会受到新的贸易协议的影响,但约有35%-40%的产品是输往中国本地市场的,进口税在5%到10%之间。

  于是,台湾岛内呼吁海峡两岸尽快签署“综合性经济合作协议”(CECA)的声音不断高涨。

  2009年12月22日,海协会海基会协商决定,第五次会谈于2010年上半年举行,双方同意将“两岸经济合作框架协议(ECFA)”,列为第五次会谈议题。

  ECFA的签订,对台湾经济更具“维他命”作用。这次协议的早期收获清单中,大陆将降低539种台湾商品的关税,此举为台湾每年省下一共约10亿美元关税。

  马英九认为,ECFA对台湾的经济未来非常重要,今年可带动台湾产业往前冲,全年经济增长率有可能冲到8%,预计2.3万家中小企业受惠,惠及劳工达42万人。

  后续执行

  在渝期间,江丙坤和代表团预定和国台办主任王毅及重庆市委书记薄熙来会面。后天晚上返台后,江丙坤一行将向“陆委会”报告签署的经过和成果。

  协议框架,后继执行引人关注。

  江丙坤表示,签署ECFA不是一步到位,希望接下来逐步展开后续协商,而且逐步加以推动落实。例如减免关税,由于涉及的项目很多,双方涉及800多项,要避免别人搭上ECFA的便车相当复杂。

  江丙坤透露,货品贸易、服务业贸易和投资保障等三项后续协议,将在ECFA经“立法院”审议生效后六个月内启动,由台湾“大陆委员会”授权海基会与海协会签署。

  有分析人士认为,由于这三项协议牵涉内容范围较广且复杂,难以预料将耗时多久,但目前看起来投资保障协议较简单,或许最快能在第六次“陈江会”签署。

  第六次“陈江会”计划在台湾举行。本次“陈江会”,双方就两会后续协商议题规划交换了意见。同意将两岸医药卫生合作列为第六次会谈协商议题并签署协议;同意在两岸经济合作框架协议生效后,立即展开两岸投资保护协议的协商,并列入第六次会谈议题,尽早开始准备工作。

  目前两会每半年举行一次,且轮流在大陆和台湾举行,为方便处理ECFA相关事宜,双方确定后续协商机制将由双方指定的代表组成的“两岸经济合作委员会”负责。

  对于“两岸经济合作委员会”的设立,据了解,这次会议并没有商讨会有多少人参加,但会议透露,大陆已设立相关议题的机关17个。

  ECFA的具体生效日期,要视台湾“立法院”何时表决通过。协议会先于7月1日经台湾“行政院”会通过,之后提报“立法院”,国民党立法院党团将立刻提出召开临时会的提案连署。

  有分析认为,由于马英九领导的国民党在立法院中占有主导地位,协议应该很容易获得批准。

  马英九将在7月1日宣布后ECFA经济战略。此前他曾表示希望与大陆签完ECFA后,以相同概念继续与新加坡等东盟国家与地区洽签FTA。

  王建民表示,如果马英九宣布这一策略,就可能触及两岸政治敏感神经。而这些政治的不稳定性,会给ECFA的实现带来一些变数。

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