国务院发展研究中心产业经济研究部部长冯飞1日说，我国在能源战略上面临三大挑战，未来应采取跨越式发展战略，实现能源的可持续发展。

    冯飞是在1日召开的“机不可失·中国能源可持续发展”国际研讨会上说这番话的。研讨会由国务院发展研究中心产业经济研究部和世界银行共同主办。这三大挑战分别为：

    一是经济快速增长引发的结构性变化。冯飞说，中国工业化进程目前已进入中后期，去年重工业占工业增加值69%左右。二是快速城市化进程。目前中国每年约有1500万人口由农村进入城市。预计到2020年，中国城市化率将达到55%到60%。而根据一般规律，城市人均资源消费量是农村的3.5倍。三是消费结构迅速升级。目前中国的机动车保有量突破了3000万辆，每年消费约570万辆，预计到2010年，每年消费将达到960万辆，2020年可能达到1.4亿辆。

    冯飞同时表示，虽然目前中国能源使用效率较低，但节能潜力巨大。中国市场巨大，有利于培育和应用新的能源技术，如新能源汽车等。未来新增的能源设施和装置数量大，也有利于提高整体的能源利用效率。此外，除具备这些后发优势外，中国在体制、机制、管理方式以及经济结构调整方面的余地还比较大。

    他说，中国有可能采用跨越式发展战略，通过体制、机制和技术创新，利用后发优势，实现能源的可持续发展。

    冯飞同时指出，能源的可持续发展是一个长期的过程，“十一五”时期实现20%的节能目标仍非常艰巨。在法律法规上，宏观上还缺乏一个综合性的能源法，部门法规在操作性上还不强，相互协调还不够，并缺乏市场激励机制。

    他建议说，协调的可持续发展能源政策的基本原则，降低能源消费增长使其低于经济增长速度；在经济和有利环境的基础上开发国内的能源资源，特别是提高能源的开发效率；保护环境，减少以煤为主的能源结构的负面影响。